滬深交易所發布營業收入扣除指南

時間:2021-12-20    信息來源:縱橫集團
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上交所就發布營業收入扣除指南答記者問

   發布日期:2021-11-19

來源:上海證券交易所



  11月19日,上交所發布《上海證券交易所上市公司自律監管指南第2號—財務類退市指標:營業收入扣除》《科創板上市公司信息披露業務指南第9號—財務類退市指標:營業收入扣除》(以下統稱《指南》),自發布之日起實施。就《指南》的發布情況,上交所相關負責人回答了記者的提問。
  一、《指南》發布的背景和意義是什么?
  答:為貫徹落實中央深改委《健全上市公司退市機制實施方案》,進一步完善市場化、法治化退出機制,凈化資本市場生態,保護投資者合法權益,上交所于2020年實施了新一輪退市制度改革,并于2020年底發布退市新規。
  退市新規在財務類退市指標方面,新增了扣非前后凈利潤孰低者為負且營業收入低于1億元的組合財務指標,目的是更為精準地刻畫描述上市公司的持續經營能力,力求出清空殼公司。在適用該指標時,退市新規明確營業收入扣除項為“與主營業務無關的業務收入和不具備商業實質的收入”,并要求公司在經審計的扣除非經常性損益前后的凈利潤孰低者為負值時,應當在年度報告中披露營業收入扣除情況及扣除后的營業收入金額,年審會計師應當對營業收入扣除是否準確出具專項核查意見。
  為規范上述兩類收入的扣除口徑,同時明確監管要求,2021年4月,上交所向上市公司及年報審計機構發布了《關于落實退市新規中營業收入扣除相關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》發布以來,總體運行情況良好,達到預期效果。2020年年報披露后,滬市共有42家公司被實施退市風險警示,其中25家因觸及新增的財務類退市指標被實施*ST。2021年是退市新規執行的關鍵一年,為進一步統一執行標準,上交所總結2020年上市公司年報營業收入扣除情況和監管經驗,在《通知》的基礎上進一步優化并修訂了營業收入扣除標準,制定了《指南》,經向全體上市公司與從事證券服務業務的審計機構征求意見,現正式對市場公開發布。
  二、《指南》制定的主要思路是什么?
  答:《指南》旨在明確財務類退市指標中營業收入具體扣除事項,提升財務類退市指標可執行性,落實落細退市新規。
  一是堅持目標導向原則,精準打擊空殼公司。上交所在《指南》制定過程中,對于不具備持續經營能力的空殼公司進行了摸排,提煉出此類公司利用做大營業收入保殼的常見手段,以目標為導向,有的放矢地制定出相關扣除標準,旨在精準打擊空殼公司,力求實現“應退盡退”。
  二是采取“定義+列舉”方式,明確營業收入扣除事項。營業收入扣除事項與非經常性損益性質相似,通過“定義+列舉”的方式能夠更好地描述營業收入扣除事項的特征和具體內容。因此《指南》在定義“與主營業務無關的業務收入和不具備商業實質的收入”的基礎上,列舉了具體的扣除事項。
  三是強化審計機構核查要求,壓嚴壓實中介機構責任。審計機構是財務類退市監管工作的重要抓手,《指南》明確了審計機構的核查要求,督促審計機構當好“看門人”,向投資者提供真實、準確、完整的信息。
  三、《指南》中營業收入具體扣除事項的重點內容與主要考慮是什么?
  答:《指南》中營業收入具體扣除事項的重點內容包括以下三個方面。
  一是細化貿易、類金融業務扣除要求。上交所在監管實踐中發現,部分空殼公司通過突擊開展貿易、類金融等業務做大營業收入,規避退市。貿易業務、類金融業務一般投入少,進入和退出成本低,難以形成穩定的業務模式,無法根本改變空殼公司的實質。為防止此類情形,《指南》明確了應當扣除本會計年度以及上一會計年度新增的貿易業務收入與具備資質的類金融業務收入。同時對于不具備資質的類金融業務,如拆出資金利息收入,由于其本身就是與主營業務無關的收入,為防止上市公司脫實向虛,因此明確每年均予以扣除。
  二是規范“穩定業務模式”判斷標準。為防止公司通過各種類型的其他新增業務保殼,《指南》將“未形成或難以形成穩定業務模式的業務所產生的收入”作為“與主營業務無關的業務收入”的兜底條款。同時進一步明確了“穩定業務模式”的判斷原則,如該業務是否具有完整的投入、加工處理過程和產出能力,是否具有可持續性,公司對于該業務是否具有相關經驗以及一定規模的投入等。
  三是明確將非正常交易合并取得的收入進行扣除。為防止上市公司通過受托表決權、受贈子公司或業務等方式突擊“控制”其他公司實現“并表”,進而做大營業收入規避退市,《指南》明確要求扣除“本會計年度以顯失公允的對價或非交易方式取得的企業合并的子公司或業務產生的收入”。
  四、上交所已就《指南》向上市公司及審計機構征求意見,請問具體情況如何?
  答:由于營業收入扣除事項對上市公司尤其處在退市邊緣的公司影響較大,《指南》在正式發布前已向所有滬市公司以及從事證券服務業務的審計機構公開征求意見。征求意見期間,滬市1994家上市公司中,共有1631家公司予以反饋,其中1534家公司反饋無意見,占比94.05%;97家公司對《指南》提出了意見或建議。從事證券服務業務的73家審計機構中,共有52家審計機構予以反饋,其中19家審計機構反饋無意見,剩余33家審計機構對《指南》提出了意見或建議。總體來看,《指南》得到了上市公司和審計機構的肯定和認可。上市公司及審計機構的反饋意見主要集中于類金融業務的定義、新增貿易業務的扣除標準、穩定業務模式的判斷標準等問題。上交所已基于反饋意見和建議對《指南》進行了修改和完善,后續將通過培訓方式進一步加強實務指導。
  五、《指南》實施后,上市公司應當如何做好信息披露工作?
  答:上市公司董事會應當組織相關人員認真學習退市新規及《指南》有關規定,做好營業收入扣除事項的認定與信息披露工作。認定方面,上市公司不得確認不具備商業實質的合同產生的收入,以及不具有真實業務背景、交易價格顯失公允等異常交易產生的收入。在此基礎上,若上市公司最近一個會計年度經審計的扣除非經常性損益前后的凈利潤孰低者為負值,應對照《指南》,綜合考慮相關收入同公司正常經營業務的關聯程度以及可持續性,結合自身實際情況做出合理判斷。信息披露方面,上市公司應嚴格按照《指南》附件格式要求,在年度報告中按項目逐一列示營業收入扣除的具體情況及扣除后的營業收入金額。
  六、此次發布的《指南》強調了審計機構核查責任,對此主要的考慮是什么?年審會計師應當如何做好核查工作?
  答:退市新規明確了上市公司年報審計機構需對上市公司營業收入扣除是否恰當發表專項核查意見,旨在要求審計機構扛起“看門人”責任。從上交所2020年退市監管情況看,審計機構是財務類退市監管工作的重要抓手。因此,本次發布的《指南》強調了對審計機構的核查要求,繼續壓嚴壓實審計機構責任。
  年審會計師在執行《指南》時,應重點核查上市公司當期收入是否真實、準確,并結合公司規模、歷史經營情況等因素,進一步核查上市公司營業收入扣除事項是否符合《指南》要求及相關規定。對于營業收入低于1億元但扣非前后凈利潤孰低者為正值的公司,年審會計師還應當重點關注其非經常性損益披露的真實性、準確性、完整性,并出具專項核查意見。
  七、《指南》發布后,投資者應當重點關注什么事項?
  答:根據退市新規,2021年年報披露后,上市公司若首次觸及扣非前后凈利潤孰低者為負且營業收入低于1億元的財務類退市指標,將被實施退市風險警示(*ST)。已經被實施退市風險警示的公司,即*ST公司,2021年若繼續觸及退市指標,將直接退市。投資者應當高度關注相關上市公司可能披露的年度業績預告、業績預告更正公告、業績快報、業績快報更正公告、風險提示等公告,謹慎做出投資決策,切實防范投資風險。
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深交所就發布營業收入扣除業務辦理指南答記者問


發布時間:2021-11-19

來源:深圳證券交易所


2021年11月19日,深交所發布《上市公司業務辦理指南第12號——營業收入扣除相關事項》《創業板上市公司業務辦理指南第13號——營業收入扣除相關事項》(以下統稱《營收扣除指南》)。深交所新聞發言人就相關情況回答了記者的提問。
一、問:如何理解制定發布《營收扣除指南》的背景和意義?
答:為貫徹落實中央深改委《健全上市公司退市機制實施方案》,進一步完善市場化、常態化退出機制,凈化資本市場生態,保護投資者合法權益,深交所2020年底修訂并發布了《股票上市規則(2020年修訂)》《創業板股票上市規則(2020年12月修訂)》(以下統稱《股票上市規則》)。其中,新增了“扣除非經常性損益前后凈利潤孰低者為負值且營業收入低于1億元”的組合型退市指標(以下簡稱“凈利潤+營業收入”指標),替代單一凈利潤為負值和營業收入低于1,000萬的指標,對上市公司持續經營能力進行多維度研判,防止“殼公司”利用非經常性損益規避退市,促進市場出清,推動提高上市公司質量。
根據《股票上市規則》規定,最近一個會計年度經審計的扣除非經常性損益前后的凈利潤孰低者(以下簡稱扣非前后凈利潤孰低者)為負值的公司,應當在年度報告中披露營業收入扣除情況及扣除后的營業收入金額,其中營業收入應當扣除與主營業務無關的業務收入和不具備商業實質的收入。年審機構應當就公司營業收入扣除事項是否合規、扣除后的營業收入金額是否準確出具專項核查意見。
《股票上市規則》發布后,深交所陸續收到上市公司及相關年審機構咨詢,希望出臺更為細化的營業收入扣除標準,更好指導實踐。為回應市場關切,深交所于2021年4月向上市公司及年審機構發布了《關于退市新規下營業收入扣除事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》發布后,深市502家上市公司在2020年年報中披露了營業收入扣除項,總體執行情況良好。
2021年是退市新規實施的關鍵一年。為進一步統一執行標準,深交所總結上市公司2020年年報營業收入扣除情況和監管實踐,在《通知》基礎上起草《營收扣除指南》,指導上市公司及年審機構做好2021年年報營業收入扣除相關工作。
二、問:《營收扣除指南》制定的主要思路是什么?
答:一是細化執行標準,打擊刻意規避行為。營業收入扣除與退市直接相關,上市公司2020年年報營業收入扣除實踐中,少數公司存在刻意規避的情形。《營收扣除指南》基于2020年年報監管實踐,進一步細化營收扣除的執行標準,旨在精準打擊“殼公司”,力求出清“僵尸企業”。
二是壓實中介責任,強化“看門人”作用。“凈利潤+營業收入”指標實施的前提是準確核算收入和利潤,這對年審機構執業水平提出更高的要求。《營收扣除指南》進一步強化年審機構的把關責任,細化其出具核查意見的要求,明確了重點核查的情形。
三是明確市場預期,提升服務質量。2021年報披露工作尚未開始,發布《營收扣除指南》有利于明確市場預期,方便上市公司做好年度報告編制和披露的準備工作,同時也有助于年審機構在審計進場前了解營業收入扣除事項的核查重點,并據此與上市公司開展溝通,順利推進年審工作。
三、問:請簡要介紹一下《營收扣除指南》的主要內容?
答:第一部分是總體要求。一是明確適用范圍,扣非前后凈利潤孰低者為負值的公司需要進行營業收入扣除。上市公司應當確保營業收入、非經常性損益、營業收入扣除的準確性,不得通過調節收入、凈利潤或非經常性損益的方式規避退市。二是相關上市公司應當結合行業特點、自身經營模式、與主營業務的關聯程度、交易商業實質等情況,依規進行營業收入扣除。三是上市公司應當根據《營收扣除指南》的附件格式,逐一列示營業收入扣除的具體情況及金額。
第二部分是具體扣除項。《營收扣除指南》采取“定義+列舉”方式明確營業收入具體扣除項。一是明確與主營業務無關的業務收入,包括正常經營之外的其他業務收入、不具備資質的類金融業務收入、本會計年度以及上一會計年度新增的類金融和貿易業務所產生的收入等。二是明確不具備商業實質的收入,包括交易價格顯失公允的業務產生的收入、本會計年度以顯失公允的對價或非交易方式取得的企業合并的子公司或業務產生的收入、審計意見中非標準審計意見涉及的收入等。
第三部分是中介機構的核查要求。一是對營業收入低于1億元但扣非前后凈利潤孰低者為正值的公司,要求年審機構對其非經常性損益確認的準確性出具專項核查意見。二是為防范審計意見與營業收入扣除事項相互矛盾,對于出具標準無保留審計意見但營業收入扣除項出現不具備商業實質收入的,年審機構應當核查并作出說明。三是年審機構應當結合業務的可持續性及給公司創造的價值等,判斷能否形成穩定業務模式。
四、問:與《通知》相比,《營收扣除指南》中具體扣除項有什么變化?
答:《營收扣除指南》在《通知》基礎上起草,基本沿用了《通知》的規定,并結合2020年年報執行情況對相關扣除標準予以進一步明確。
一是細化貿易、類金融業務扣除要求。2020年年報監管中發現,個別公司存在貿易、類金融等方式突擊做大收入以規避退市的情形。而貿易、類金融業務一般投入少,進入和退出成本低,但無法從根本上改變“殼公司”實質。基于此,《營收扣除指南》明確了本會計年度以及上一會計年度新增的具備資質的類金融和貿易業務收入應當扣除,引導上市公司在業務拓展、業務轉型時選擇能夠實質提升持續經營能力的業務。同時,對于不具備資質的類金融業務,如拆出資金利息收入,本身即與主營業務無關,為防止上市公司業務脫實向虛,規定每年均應當予以扣除。
二是明確穩定業務模式的判斷原則。2020年年報監管中發現,個別公司存在年底突擊轉型,新增與主業無關的業務并大額確認收入以規避退市的情形。而突擊轉型獲得的業務往往存在客戶單一、業務持續穩定性較差等問題,實質上無助于提升公司持續經營能力。基于此,《營收扣除指南》將未形成或難以形成穩定業務模式的收入單列出來,明確應當予以扣除,同時進一步明確了判斷穩定業務模式應關注的具體情形。
三是新增扣除以顯失公允的對價或非交易方式取得的企業合并子公司或業務產生的收入。2020年年報監管中發現,個別上市公司存在通過受托表決權、受贈等方式,在不付出交易對價的情況下將相關企業納入合并報表突擊增大營業收入以規避退市的情形。而相關上市公司能否真正控制通過前述方式合并的企業存疑,雙方“合作關系”持續性具有較大的不確定性。基于此,《營收扣除指南》明確“報告期以顯失公允的對價或非交易方式取得的企業合并的子公司或業務產生的收入”應當予以扣除。
五、問:《營收扣除指南》征求意見情況如何?
答:因營業收入扣除事項對上市公司尤其是存在退市風險的公司影響較大,《營收扣除指南》在發布前向深市全部上市公司、從事證券服務業務的年審機構征求了意見。征求意見期間,深市2,529家上市公司中,共有2,518家公司反饋了意見,反饋比例為99.6%。其中,2,324家公司(占比92.3%)反饋無意見,194家公司(占比7.7%)提出了意見或建議。73家年審機構中,共有52家反饋了意見,其中19家反饋無意見,33家提出了意見或建議。總體而言,《營收扣除指南》得到了深市上市公司和年審機構的肯定和認可。上市公司和年審機構反饋的意見和建議主要集中于穩定業務模式的判斷原則、新增貿易業務的扣除標準、優化營業收入扣除披露形式等方面,深交所組織逐條分析討論,采納了相關意見建議并修改完善《營收扣除指南》。
六、問:《營收扣除指南》實施后,上市公司應當怎樣做好相關工作?
答:上市公司董事會應當組織相關人員認真學習退市新規及《營收扣除指南》有關規定,進一步做好營業收入扣除事項的認定及信息披露等相關工作。認定方面,若上市公司扣非前后凈利潤孰低者為負值,應對照《營收扣除指南》,綜合考慮相關收入同公司正常經營業務的關聯程度以及可持續性,結合自身實際情況做出合理判斷。信披方面,相關上市公司應當就可能觸及退市指標的情形及時披露風險提示公告,并在年報披露時對營業收入扣除情況進行詳細列示。
七、問:《營收扣除指南》發布后,投資者應當重點關注哪些事項?
答:根據退市新規,2021年年報披露后,上市公司若首次觸及“凈利潤+營業收入”指標,其股票將被實施退市風險警示;2020年年報披露后股票已經被實施退市風險警示的公司,2021年若再次觸及相關退市情形,將直接退市。投資者應當高度關注相關上市公司可能披露的年度業績預告、業績預告修正公告、業績快報、風險提示等公告,謹慎做出投資決策,切實防范投資風險。

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