《深圳市享受支持科普事業發展進口稅收政策的科普基地名單核定實施辦法》政策解讀

時間:2022-04-03    信息來源:縱橫集團
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一、政策背景

  為貫徹落實《財政部 海關總署 稅務總局關于“十四五”期間支持科普事業發展進口稅收政策的通知》(財關稅〔2021〕26號)《財政部 中央宣傳部 科技部 工業和信息化部 海關總署 稅務總局 廣東總局關于“十四五”期間支持科普事業發展進口稅收政策管理辦法的通知》(財關稅〔2021〕27號)相關要求,支持科普事業發展,特制定本辦法。

  二、“十四五”期間支持科普事業發展進口稅收政策文件與“十三五”期間相關文件的變化

  與“十三五”期間相關文件比較,“十四五”期間政策文件在享惠主體、核定主體和事后監管等三方面都有所變化。

  (一)享惠主體變化。與“十三五”相關文件比較,“十四五”期間政策文件,享惠主體由原來符合條件的科普基地縮小為符合條件的具體幾類科普基地,包括對公眾開放科技館、自然博物館、天文館(站、臺)、氣象臺(站)、地震臺(站)以及高校和科研機構設立的植物園、標本館、陳列館等對外開放的科普基地。

  (二)核定主體變化。與“十三五”相關文件比較,“十四五”期間政策文件明確,核定主體有變化,除科技部門外,財政、稅務和海關也必須參與所有享惠主體的核定過程。

  (三)核定內容變化。與“十三五”相關文件比較,“十四五”期間政策文件明確,科技部門不僅要與財政、稅務和海關等部門共同核定享惠主體,還需與出版、電影、廣播電視主管部門核定可免收進口的自用科普影視作品拷貝、工作帶、硬盤。

  (四)事后監管變化。與“十三五”相關文件比較,“十四五”期間政策文件明確,享惠主體和核定過程均受監管。一是享惠主體核定后,科技部門應報送科技部。二是享惠主體核定后,科技部門函告海關的同時,應抄送財政、稅務、出版、電影、工業和信息化、廣播電視主管部門等。三是科普基地免稅進口資格,原則上應每年復核。復核不符合享受政策條件的,科技部門函告海關,自函告之日起停止享受政策。四是科技部門承擔查實享惠主體是否存在以虛報情況獲得免稅資格的責任,查實結果函告海關,自函告之日起,享惠主體在“十四五”剩余期內停止享受政策。五是政策執行部門及其工作人員在政策執行過程中,存在違反執行免稅政策規定的行為,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,依照國家有關規定追究相應責任;徇私舞弊的,依法追究刑事責任。

  三、“十四五”期間實施辦法與“十三五”期間有關文件的主要變化

  (一)實施辦法提法變化。由“確認”修訂為“核定”。主要理由:“十四五”期間政策文件明確,科普基地進口稅收的政策享受資質,科技部門牽頭財政、稅務、海關等部門履行的行政職責是“核定”。

  (二)實施辦法標題增加了時間限制。強調了“十四五”期間。主要理由:國家相關文件全部強調了時間限制,明確了享惠時間期限。


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